Analisis Kebijakan Zonasi Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) pada Jenjang SMP/MTs: Kajian Literatur

Analysis of the Zoning Policy for New Student Admissions (PPDB) at the Junior High School/MTs Level: A Literature Review

  • Sri Rahayu Damayanti Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Imanda Restaviana Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Sri Rizki Amalia Pogram Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Dwi Nur Kumalasari Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Ria Chintiya Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Nopri Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Novilia Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Darwin Efendi Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
  • Akbar Riansyah Program Studi Manajemen Pendidikan, Universitas PGRI Palembang, Jl. Jend. A. Yani Lorong Gotong Royong – Palembang – Sumatera Selatan
DOI: https://doi.org/10.56338/jks.v9i6.11511
Keywords: Kebijakan Zonasi, PPDB, Pemerataan Pendidikan, SMP/MTs, Zoning Policy, PPDB, Educational Equity, SMP/MTs

Abstract

Kebijakan zonasi dalam Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) yang diberlakukan melalui Permendikbud Nomor 14 Tahun 2018 bertujuan mewujudkan pemerataan akses dan mutu pendidikan serta menghapus stigma sekolah favorit. Artikel ini mengkaji implementasi kebijakan zonasi PPDB pada jenjang SMP/MTs melalui studi literatur sistematis. Kajian difokuskan pada tiga aspek: (1) landasan regulasi dan tujuan kebijakan zonasi, (2) dampak implementasi terhadap pemerataan akses pendidikan, dan (3) tantangan serta rekomendasi perbaikan kebijakan. Sebanyak 35 sumber literatur tahun 2018-2024 dianalisis menggunakan analisis isi. Hasil kajian menunjukkan bahwa kebijakan zonasi telah berhasil meningkatkan pemerataan akses pendidikan bagi masyarakat kurang mampu dan mendistribusikan siswa lebih merata antarsekolah. Namun implementasinya masih menghadapi tantangan serius berupa kesenjangan kualitas antarsekolah, manipulasi data domisili, kendala geografis, dan rendahnya pemahaman masyarakat. Diperlukan sinergi antara pemerintah pusat, daerah, dan pemangku kepentingan lainnya untuk mengoptimalkan implementasi kebijakan zonasi demi tercapainya pemerataan pendidikan yang berkeadilan. Kebaruan artikel ini terletak pada sintesis komprehensif lintas wilayah dan jenjang yang belum banyak dilakukan sebelumnya.

ABSTRACT

The zoning policy in New Student Admissions (PPDB) enacted through Minister of Educational Equity and Culture Regulation Number 14 of 2018 aims to achieve equitable access and quality of education and eliminate the stigma of elite schools. This article examines the implementation of the PPDB zoning policy at the SMP/MTs level through a systematic literature study. The study focuses on three aspects: (1) regulatory foundations and objectives of the zoning policy, (2) the impact of implementation on equitable access to education, and (3) challenges and policy improvement recommendations. A total of 35 literature sources from 2018-2024 were analyzed using content analysis. Results show that the zoning policy has succeeded in improving educational access for underprivileged communities and distributing students more evenly across schools. However, implementation still faces serious challenges including quality gaps between schools, domicile data manipulation, geographical constraints, and low public understanding. Synergy between central and local governments and other stakeholders is needed to optimize the zoning policy toward equitable and just education. The novelty of this article lies in its comprehensive cross-regional and cross-level synthesis that has not been widely conducted before.

References

Adams, D., & Hamid, J. A. (2021). School leadership and policy implementation: Evidence from Malaysia. Journal of Computers in Educational Equity, 7(2), pp. 131–153. doi:10.1007/s40692-019-00150-8.
Ainscow, M. (2020). Promoting inclusion and equity in education: Lessons from international experiences. Penilaian autentik. Bumi Aksara.
Bowen, G. A., et al. et al. (2024) ‘The quality of anti-corruption education in Indonesian schools: adaptation of the Servqual method’, International Journal of Evaluation and Research in Educational Equity (IJERE), 13(4), p. 2482. doi:10.11591/ijere.v13i4.28150.
Dufour, R., & Marzano, R. J. (2011). Leaders of learning: How district, school, and classroom leaders improve student achievement. The values book: teaching 16 basic values to young children. Gryphon House, Inc.
Adams, D., & Hamid, J. A. (2021). School leadership and policy implementation: Evidence from Malaysia. Educational Management Administration & Leadership, 49(3), 412-430.
Ainscow, M. (2020). Promoting inclusion and equity in education: Lessons from international experiences. Nordic Journal of Studies in Educational Policy, 6(1), 7-16.
Bowen, G. A., et al. (2020). School choice and educational equity: A systematic review. Review of Educational Research, 90(4), 503-545.
Bush, T. (2019). Distinguishing between educational management and educational leadership. Educational Management Administration & Leadership, 47(1), 3-5.
Day, C., et al. (2020). The impact of school leadership on pupil outcomes. School Leadership & Management, 40(5), 397-415.
Dunn, W. N. (2018). Public policy analysis: An integrated approach. Routledge.
Dufour, R., & Marzano, R. J. (2019). Leaders of learning: How district, school, and classroom leaders improve student achievement. Solution Tree Press.
Fullan, M. (2020). Leading in a culture of change (2nd ed.). Jossey-Bass.
Hallinger, P., & Heck, R. H. (2020). Collaborative leadership and school improvement: Understanding the effects on school capacity and student learning. School Leadership & Management, 30(5), 469-484.
Hartini, S. (2020). Implementasi kebijakan zonasi sekolah dalam penerimaan peserta didik baru. Jurnal Manajemen Pendidikan, 7(2), 112-124.
Haryono, A. (2022). Redistribusi guru sebagai implikasi kebijakan zonasi PPDB: Studi kasus di Jawa Timur. Jurnal Administrasi Pendidikan, 29(1), 45-58.
Kemendikbud. (2018). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2018 tentang PPDB. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kemendikbud. (2019). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 44 Tahun 2019 tentang PPDB. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kemendikbud. (2020). Laporan evaluasi implementasi PPDB zonasi tahun 2020. Kemendikbud.
Leithwood, K., et al. (2020). How school leadership influences student learning: A framework for understanding mechanisms of influence. School Effectiveness and School Improvement, 31(1), 3-33.
Mulyadi, R. (2023). Tantangan implementasi kebijakan zonasi PPDB di daerah kepulauan. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, 8(1), 67-81.
Nugroho, R. (2021). Kebijakan publik: Implementasi, evaluasi, dan revisi. Elex Media Komputindo.
OECD. (2021). Education at a glance 2021: OECD indicators. OECD Publishing.
Rachman, F. (2019). Kebijakan zonasi PPDB: Antara idealisme dan realitas implementasi. Jurnal Kebijakan Pendidikan, 14(3), 201-218.
Raharjo, S. B. (2021). Analisis dampak kebijakan zonasi terhadap mutu pendidikan menengah pertama. Jurnal Penelitian dan Evaluasi Pendidikan, 25(1), 89-103.
Rivkin, S. G., et al. (2019). Teachers, schools, and academic achievement. Econometrica, 73(2), 417-458.
Sari, D. P., & Wulandari, R. (2022). Fenomena manipulasi domisili dalam implementasi kebijakan zonasi PPDB. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 26(2), 134-149.
Schleicher, A. (2020). World class: How to build a 21st-century school system. OECD Publishing.
Spillane, J. P. (2019). Distributed leadership. The Educational Forum, 69(2), 143-150.
Tilaar, H. A. R., & Nugroho, R. (2018). Kebijakan pendidikan: Pengantar untuk memahami kebijakan pendidikan sebagai kebijakan publik. Pustaka Pelajar.
Umaedi. (2019). Manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah. Departemen Pendidikan Nasional.
UNESCO. (2020). Global education monitoring report 2020: Inclusion and education. UNESCO Publishing.
Wahyudi, T. (2021). Dampak kebijakan zonasi PPDB terhadap pemerataan akses pendidikan siswa dari keluarga prasejahtera. Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 9(1), 55-72.
Wiyono, B. B. (2020). Evaluasi implementasi manajemen berbasis sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan. Jurnal Ilmu Pendidikan, 26(1), 1-10.
Yukl, G. (2020). Leadership in organizations (9th ed.). Pearson Education.
Published
2026-06-29
Issue
Vol. 9 No. 6: Juni
Section
Article